Юрий Городненко, политолог
События на Украине напоминают Февральскую революцию в России. Если прибегать к аналогии, то сегодня ситуация зависла в переходной точке между 27 февраля 1917 года (началом массового избиения правоохранителей) и 2 марта 1917-го (отречением императора).
Участие иностранных государств
В феврале 1917 года Запад способствовал развитию революционных процессов. В организации беспорядков приняли участие многочисленные немецкие агенты. Деньги на поддержку революционеров шли из Берлина через Швецию и финляндскую границу. Но не только прямые внешнеполитические враги участвовали в подрывной кампании. Союзники в лице английского и французского послов также участвовали в антиправительственном заговоре, всячески помогали думским оппозиционерам.
Сегодня на Украине Запад фактически пошел на прямую агрессию. Цель - заставить Киев подписать Соглашение об Ассоциации с ЕС на апрельском саммите "Восточного партнерства". Сегодня об этом в очередной раз напомнила глава внешнеполитического ведомства Евросоюза Кэтрин Эштон.
Позиция посла Российской Федерации Михаила Зурабова некоторыми в Киеве ассоциируется с неоднозначной ролью Джорджа Бьюкенена и Мориса Палеолога в Петрограде в феврале 1917-го.
Утрата властью легитимности
И на Украине в эпоху Евромайдана, и в России во время Февральской революции единственным органом власти, легитимность которого признавалась конфликтующими сторонами, был парламент.
Во время февральской революции депутаты Государственной думы самостоятельно возложили верховной центральной власти на Временный комитет (еще до отречения монарха). С этого момента законодательная ветвь власти прекратила существование, а власть перешла в руки не легитимного органа.
Когда украинская Верховная Рада приняла 20 февраля 2014 года Постановление "Про осуждение применения насилия, которое привело к гибели мирных граждан Украины", она взяла на себя функции, закрепленные действующей Конституцией за исполнительной властью. Напомню, в вышеприведенном решении парламента Украины даются прямые распоряжения Кабинету Министров, МВД и СБУ о выводе войск, прекращении антитеррористической операции, снятии ограничений на въезд в столицу. Подобное постановление не только абсурдно, но и юридически совершенно безграмотно.
Конституцией Украины в стране закреплена президентская форма правления. Именно президент руководит исполнительной властью и отдает ей распоряжения (в т.ч. силовым ведомствам). Парламент может обратиться к гаранту Конституции с призывом дать соответствующие указания Кабмину, МВД, СБУ. Но отдавать распоряжения Верховная Рада не имеет полномочий.
Нарушая принцип верховенства права парламент своими действиями разрушает свою легитимность. В результате утрачивается возможность в его стенах урегулировать ситуацию.
Личность в истории
Если Евромайдан на Украине повторил путь февраля 1917 года не за несколько дней, а за несколько месяцев - в этом по сути львиная заслуга одного человека. Украинское государство все это время спасало только то, что во главе министерства внутренних дел был не душевнобольной Александр Протопопов (как во время Февральской революции в России), а выходец из шахтерского Краматорска Виталий Захарченко. Этот немногословный человек подвергался, пожалуй, даже большему остракизму, чем Янукович. Однажды в конце 2010 года в разгар Налогового майдана он уже спасал власть в кризисной ситуации. Тогда Захарченко возглавил Государственную налоговую службу Украины. Под его руководством были подготовлены законодательные поправки, устранившие многие драконовские меры в отношении налогоплательщиков, принятые ранее с подачи вице-премьера, "реформатора" Сергея Тигипко.
К сожалению, украинские руководители, как правило, предательски относятся к тем, кто спасал их и страну от потрясений. Яркий пример - министр внутренних дел Юрий Кравченко. Своими решительными действиями он дважды пресекал государственный переворот со стороны оппозиции — в июле 1995 года во время похорон автокефального патриарха возле Софийского собора и в марте 2011 года во время акции "Украина без Кучмы". Леонид Данилович - "щедро" отблагодарил его, уволив и выставив крайним перед оппозицией за якобы "убийство Георгия Гонгадзе".
Янукович умудрился дважды предать Захарченко - после событий 30 ноября 2013 года и сейчас.
Роль России
Сейчас у Кремля руки во многом развязаны. Теперь окончательно исчезла необходимость в какой-либо форме поддерживать Януковича, который предал всех и вся. Россия официально участвует в трехстороннем формате переговоров по урегулированию украинского кризиса, чего раньше Запад не хотел.
На данном этапе стоит вспомнить, что Российская Федерация имеет свои бизнес-интересы на Украине, она приобрела часть государственных ценных бумаг. Поэтому прямо заинтересована в том, чтобы ситуация вернулась в правовое поле. Для этого надо, чтобы принцип верховенства права сохранялся во всех решениях власти. Не допустимо, чтобы ситуация с неправовым актом Верховной Рады 20 февраля 2014 года повторялась. Изменения в Конституцию не должны приниматься келейно, обсуждение не может происходить в стенах одной только Верховной Рады. Необходимо, чтобы каждый регион высказал свою позицию и его мнение было учтено. Решение о досрочных выборах также должны приниматься в правовом поле. Для этого можно внести изменения в Закон Украины "Про внесение изменений в конституцию Украины про проведение очередных выборов народных депутатов Украины, президента Украины, депутатов Верховной рады АР Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов" от 1 февраля 2011 года. Именно этим нормативным актом президентские выборы были сдвинуты с конца октября 2014 года на март 2015-го.
В конце концов, если сейчас изменения в государственной системе будут проводиться с нарушением основ права, то дальше волна правового нигилизма покатится дальше и вскоре выльется в незаконные решения государственных органов в отношении имущества и средств российского государства и бизнеса. Подобное мы видели в 2005 году. И это Москва ни в коем случае не должна допустить.
