Сергей Тышковец, РИА Новости
Провозглашенный в Украине курс на реформы, в том числе в аграрной сфере, дает возможность по-новому взглянуть на ситуацию в стране. Да, действительно, страна давно созрела для настоящих реформ. Однако имеет смысл совершить небольшой экскурс в историю и рассмотреть удачные аграрные реформы, ранее проводимые на территории Украины.
Первая такая реформа произошла в середине ХVI столетия, когда большая часть Украины входила в состав Великого Княжества Литовского.
Аграрное хозяйство страны с оброчной системы было переведено на барщинную, в результате чего феодалы получили собственную запашку и организовывали хозяйства-фольварки, а крестьяне - семейные наделы - волоки.
Возникшее крупное помещичье хозяйство очень скоро привело к появлению большого количества дополнительных продуктов для экспорта на европейский рынок.
Вторая удачная аграрная реформа произошла в 1861 году в результате отмены крепостного права.
В этой реформе были заинтересованы не только крестьяне, но и зарождающаяся буржуазия и значительная часть помещиков, которым был намного более выгоден наемный труд, чем крепостной.
Впрочем, сразу же ожидаемого эффекта реформа не дала, поскольку у помещиков продолжало оставаться слишком много земель, а необходимость выкупных платежей подрывала возможности развития крестьянского хозяйства.
Лишь в 1882 году, после организации земельного банка, благодаря которому появилась возможность кредитования крестьян при покупке ими помещичьих земель, возник новый прорыв в развитии сельского хозяйства и промышленности, завершившийся к началу 90-х годов 19 столетия.
Третью реформу осуществил Петр Столыпин. В результате этой реформы, начавшейся в 1906 году, крестьяне получили право выкупать надельные земли и возможность создавать собственные хуторские, отрубные и поселковые хозяйства.
Главной причиной реформы стала существовавшая тогда общинная форма ведения сельского хозяйства, для которой были характерны бедность и психология уравнительного распределения. Именно поэтому члены таких общин, отличавшиеся малой квалификацией, часто оседали на рынке в качестве балласта, а также пополняли ряды различных революционных движений и преступных групп.
Результаты реформы Столыпина не замедлили сказаться, и к 1914 году урожайность зерновых поднялась на 14%, а в некоторых регионах даже на 25%.
При этом производство главнейших видов зерновых с 1909 по 1913 год превышало продукцию Аргентины, Канады и США вместе взятых. Возрос также экспорт всех основных сельскохозяйственных продуктов в стране.
Зерно из России сбивало цены на европейском и мировом рынках. Повысилось общее и удельное потребление продуктов питания. У крестьян появились свободные средства для покупки земли индивидуально и сообществами.
В 1917 году в Украине помещичье землевладение составляло 20% земельной площади и довольно быстро уменьшалось. Земли переходили в руки крестьян.
После революции 1917 года Украина долгие десятилетия "ходила по кругу", пытаясь вернуться на недосягаемую до сих пор для нее высоту, достигнутую благодаря стараниям Петра Столыпина.
Таких попыток было три.
Первой из них можно считать НЭП, возникший в 1921 году, когда после "военного коммунизма" власть была вынуждена вернуться к идеям многоукладности крестьянского хозяйства, провозглашенным еще первым советским декретом 1917 года.
Период НЭПа характеризовался относительно благоприятным развитием сельского хозяйства. Но в 1929 году началась коллективизация, фактически уничтожившая сложившуюся к этому времени систему аграрного хозяйства.
Вторую попытку предпринял в 1953 году Никита Хрущев, отменивший сталинский режим управления аграрным сектором экономики, в результате чего наметился заметный рост производства. Но реформа всех вопросов аграрного сектора Украины не решила, была по сути половинчатой.
Однако вслед за этим последовало новое "закрепление" крестьян. И следующий, третий, рывок в этом направлении был предпринят в конце 20 столетия, после вышедшего 3 декабря 1999 года указа тогдашнего президента Украины Леонида Кучмы "О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики".
Некоторые исследователи сравнивают две последние попытки преобразования аграрного сектора экономики с реформой 1861 года. А если это так, то, возможно, нам следует внимательнее присмотреться к законопроектам Петра Столыпина?
