КИЕВ, 9 июн - РИА Новости, Андрей Лубенский. Американский институт в Украине (АИУ) оценил на «5» (по пятибалльной системе) выполнение администрацией Виктора Януковича некоторых обещаний в сфере внешней политики, но оставил без оценок некоторые социальные обещания, сообщили РИА Новости в АИУ.
В частности, отличную оценку эксперты института выставили в графе «Внеблоковый статус Украины».
«В комплексном законопроекте по основам внешней политики Президент Янукович сформулировал "внеблоковую политику, которая означает неучастие в военно-политических союзах." Это фактически означает отказ от попыток страны вступить в НАТО, то есть (от) той перспективы, которая в последние недели подвергалась сомнению, и путь к которой сейчас закрыт окончательно. В нашем последнем отчете мы предложили закрепление внеблокового статуса Киева в законодательстве в качестве наилучшего пути для выполнения Президентом обещаний, данных в период избирательной кампании. Теперь это сделано», - говорится в аналитической записке АИУ.
«Пятерку» администрации Януковича эксперты выставили также в графах «Отношения с Россией» и «Стратегическое партнерство с США, ЕС и странами G20».
«Первый официальный визит Президента России Дмитрия Медведева в Украину с момента перехода власти к Администрации Януковича оказался плодотворным с точки зрения сближения двух соседей. Вместе с договоренностями по скидкам на газ/российскому Черноморскому флоту лидеры подписали соглашения о демаркации границы и сотрудничеству по системе спутниковой навигации, и указали, что "на очереди еще ряд экономических соглашений, в том числе в ядерной и энергетической сфере", - подчеркивают в АИУ.
Что касается партнерства с США, ЕС и странами G20, то, по мнению экспертов института, «в новом законопроекте Президента Януковича по основам внешней политики, содержащем отказ от участия в военных союзах, членство в ЕС определяется как ключевая цель его администрации (которая, однако, вряд ли будет реализована в обозримом будущем)».
«Киев также дал четко понять, что его отказ от членства в НАТО не означает, что он не будет участвовать в совместных с НАТО военных учениях. Таким образом, Украина, по всей видимости, движется в направлении реализации многовекторной внешней политики», - считают в АИУ.
В сфере финансов и инвестиций АИУ тоже отмечает прогресс (оценка - 4). «Сразу после достижения соглашения о скидках на газ с Россией, агентство Standard & Poor's повысило кредитные рейтинги с B-/C до B/B, а также повысило рейтинг по обязательствам в национальной валюте с B/B до B+/B. Считается, что повышение рейтингов явилось, прежде всего, следствием расширения сотрудничества с Россией, и при условии сохранения в стране политической стабильности вероятно их дальнейшее повышение. Положительный пересмотр рейтингов агентством S&P особо выделяется на фоне негативных тенденций в других частях мира», - говорится в документе.
Эксперты указывают среди факторов, которые повлекли за собой повышение рейтингов агентством S&P, стимулируемый экспортом экономический рост с увеличением ВВП на 5% квартал к кварталу, рост оборотов на 19% по отношению к предыдущему году и рост налоговых поступлений за тот же период на 36%. В то же время прогнозы по государственному бюджету предусматривают дефицит в размере 5.3% ВВП. Эта цифра укладывается в 6% ограничение, которое в качестве условия продолжения кредитования определил МВФ. «Эти тенденции являются положительными», - отмечают в АИУ.
Вместе с тем имеются свидетельства того, что МВФ скептически смотрит на прогноз правительства по дефициту бюджета, указывают в АИУ. Многие аналитики считают его нереалистичным и полагают, что он, возможно, выйдет на уровень10% ВВП.
«Для выполнения условия МВФ Президенту Януковичу, возможно, придется пересмотреть свои предвыборные обещания по внутренним тарифам на газ и пенсиям. МВФ хотел бы видеть увеличение тарифов и повышение пенсионного возраста для определенных групп населения - меры, против которых Янукович выступал в ходе предвыборной кампании. Поскольку целью данного отчета является оценка степени исполнения предвыборных обещаний, а не их обоснованности, мы не может поставить низкие оценки Президенту за то, что он придерживается политики, которую он обещал проводить, будучи в статусе кандидата. Вместе с тем, кандидат Янукович обещал экономическое возрождение и любые меры политики, которые противоречат данной цели, должны быть учтены; мы будем внимательно следить за его действиями в этой области», - говорится в отчете.
«Четверка» графе «Стимулирование малых и средних предприятий».
«В мае вице-премьер Сергей Тигипко объявил, что с августа текущего года будет введена система автоматического возмещения НДС (налога на добавленную стоимость). Тигипко сказал: "Немножко затянули с решением вопросов по реструктуризации старой задолженности, но в ближайшее время это постановление выйдет. Это поможет, в первую очередь, нашим экспортерам". По словам Тигипко, премьер-министр Украины Николай Азаров уже передал поручение, предусматривающее переход на автоматический возврат НДС с августа. Полная реализация этого предложения позволит АИУ поставить оценку "5", но на данный момент мы ставим "4", ожидая практической реализации инициативы, которая в значительной мере поможет всем предприятиям в Украине», - пояснили эксперты АИУ.
Еще одна «четверка» с разделе «Социальные инициативы».
В рамках реализации Хартии региональных языков или языков меньшинств Совета Европы и своих предвыборных обещаний по защите русского языка Президент Янукович высказался в поддержку нового закона о языках, проект которого был внесен в Раду. Он сказал: "после принятия (законопроекта), русский язык, который является родным языком для многих граждан Украины, займет должное место в жизни общества".
«Существует надежда на то, что законопроект будет принят до конца нынешней парламентской сессии, - отметили в АИУ. - Однако речь по прежнему не идет о придании русскому языку статуса второго государственного наравне с украинским, что господин Янукович обещал в период предвыборной кампании. АИУ выступает за придание русскому языку статуса второго государственного исходя из опыта двуязычных демократических стран, таких как Канада, Финляндия, Бельгия и многих других. До тех пор, пока господин Янукович не выполнит этого обещания, он не заслуживает "5" по данному пункту».
Некоторые пункты остались пока без оценок. В своем предыдущем отчете АИУ отмечал, что новая администрация «пока не предприняла действий по ряду важных обещаний предвыборной кампании в сфере поддержки семьи, доступного жилья и реформы государственного пенсионного обеспечения».
«Поскольку Администрация начала свою работу недавно, по данным пунктам оценка отсутствует. При этом если мы не увидим действий по данным направлениям в ближайшем будущем, нам придется рассмотреть вопрос о том, чтобы выставить неудовлетворительные оценки, - говорится в отчете. - Можно утверждать, что самой значимой долгосрочной проблемой Украины является демография. Администрации следует придать приоритет тем мерам политики, которые направлены на поддержку семьи и выполнение обещания г-на Януковича о 50 миллионах украинцев».
Справка. Об Американском Институте в Украине
Американский Институт в Украине (АИУ) - это американская некоммерческая организация, финансируемая из частных источников. Целью АИУ является освещение вопросов, касающихся политики США в отношении Украины, и, в частности, вопросов безопасности и возможного присоединения Украины к Североатлантическому Альянсу.
АИУ ставит целью донести до украинцев то, что у американцев имеются различные взгляды в отношении НАТО и иных связанных с ним вопросов. Различие взглядов не является очевидным из деятельности других американских организаций на Украине, многие из которых финансируются правительством США и активно продвигают вступление Украины в НАТО в возможно более сжатые сроки несмотря на тот факт, что большинство населения Украины выступает против присоединения к НАТО. Цель АИУ состоит не в том, чтобы поддерживать или не поддерживать какую-либо официальную политику США как таковую; АИУ преследует цель представления точки зрения, основанной на национальных интересах США как в отношении Украины, так и других стран, в частности, наших союзников по НАТО и России.
