Андрей Лубенский, РИА Новости
О "политическом моменте" и связанных с ним вариантах ближайшего будущего говорили эксперты и политики на заседании круглого стола на тему "Что делать с властью в условиях кризиса?", состоявшемся в среду, 25 февраля, в украинском представительстве РИА Новости. По мнению политиков и экспертов, будущее Украины туманно...
"Справедливая Одесса": политики преступно грабят собственную страну
Общественно-политическое объединение «Справедливая Одесса», в состав которого входят 15 общественных организаций, обнародовало манифест-обращение к высшему руководству страны, составленный в достаточно резких тонах. Документ, который во время заседания круглого стола изложил лидер «Справедливой Одессы» Дмитрий Спивак, адресован президенту Виктору Ющенко, премьер-министру Юлии Тимошенко, спикеру Верховной Рады Владимиру Литвину, лидерам фракций Рады и лидерам политических партий.
«Уважаемые господа! Народ Украины делегировал вам полномочия, а вы забрали неограниченную власть, безответственность и безнаказанность, позволяя себе преступно грабить собственную страну, доводя людей до отчаянья», - говорится в документе.
Авторы манифеста призывают власть опомниться: «Настал тот исторический момент, когда ради спасения 46-миллионного государства необходимо отказаться от политических дрязг и незамедлительно приступить к системным и фундаментальным преобразованиям в формировании всех институтов власти, закрепив на законодательном уровне механизмы ответственности политиков перед собственным народом».
В обращении, в частности, содержится требование изменить избирательную систему.
«Пропорциональная система выборов по закрытым партийным спискам полностью дискредитирована и привела к параличу и деградации Верховной Рады. Депутаты превращены в простых «кнопкодавов», они представляют не народ, а партийных лидеров, защищают узкоклановые интересы>, - заявил председатель «Справедливой Одессы» Дмитрий Спивак, выступая на заседании «круглого стола», состоявшегося в украинском представительстве РИА Новости в среду.
«Мы настоятельно требуем в ходе работы IV сессии Верховной Рады VI созыва (до 1 июня 2009 года) проработать и внести соответствующие изменения в законодательство, а именно изменить закон «О выборах народных депутатов» и перейти к выборам в парламент по открытым региональным партийным спискам с выдвижением депутатов на округах», - подчеркнул он.
«Мы не просим, а требуем изменений, поскольку складывающаяся в стране ситуация уже не оставляет времени для просьб. Украина оказалась наиболее уязвимой и наименее подготовленной к глобальному кризису, неспособной адекватно реагировать на неблагоприятные экономические тенденции», - заявил Спивак.
По его словам, незавершенная политическая реформа, полуразрушенная региональная политика и планомерное уничтожение местного самоуправления на фоне жесткого и циничного противостояния президента, парламента и правительства, привели страну «к тому опасному рубежу, за которым путь к консолидации власти и общества может быть уничтожен навсегда».
В манифесте «Справедливой Одессы» также содержатся требования проводить выборы в местные советы исключительно по мажоритарной системе, законодательно закрепить механизм отзыва депутатов (что должно повысить их ответственность перед избирателями), сократить количество парламентариев с 450 до 300, одновременно создав вторую палату парламента из представителей регионов, ограничить полномочия областных государственных администраций, снизить избирательный порог с 3 до 2%, отказаться от квотно-коалиционного принципа при формировании правительства. Есть и требование запретить именные блоки, поскольку они вводят в заблуждение избирателей.
Кроме того, одесситы требуют установить срок полномочий народных депутатов Украины и депутатов местных советов равным 4 годам и ограничить количество каденций двумя. Мотивация: «после нескольких лет стагнации в рамках партийно-клановой системы в стране практически отсутствует приток новых профессиональных кадров во власть».
На основе этих изменений предлагается провести одновременные президентские и парламентские выборы, а затем выборы в местные органы власти. По словам Спивака, это - единственный путь вывода Украины из политического и экономического кризиса «без революций и битья витрин».
Время для реформ упущено
Прохладно отнесся к манифесту одесситов депутат ВР из фракции БЮТ Святослав Олийнык. По его мнению, в документе «нет абсолютно ничего нового», а все предложения, содержащиеся в манифесте, стоило бы сформулировать в виде законопроектов, манифесты-де писать «легче» (на что Спивак заметил, что писать законопроекты - это работа депутатов).
Олийнык также высказал уверенность в том, что «в ближайший год реформы нам никакие не грозят». По мнению депутата, «время любых реформ, которые реализуются законодательным путем, упущено».
«Реформы может проводить власть, которая, во-первых, достаточно сильно консолидирована, и, во-вторых, она должна иметь карт-бланш, три-четыре года впереди, для того (...), чтобы пойти на какие-то непопулярные меры. Сегодня нет ни того, ни другого - нет консолидированного политикума, потому что у нас год президентских выборов. Абсолютно очевидно, что нет (у власти) запаса в три-четыре года. Соответственно, сегодня нельзя провести ни одну продуктивную реформу», - сказал политик.
Он также выразил опасения, что как раз сейчас (в год выборов) настало время для «глубочайшего популизма». В качестве примера такого популизма Олийнык привел закон о пожизненном заключении для коррупционеров из правоохранительных органов и судейского корпуса, который, по его мнению, «звучит красиво», но уровень коррупции не снизит.
Возврат к мажоритарной системе выборов вряд ли исправит ситуацию, поскольку она не сводится только лишь к особенностям избирательной системы, считает депутат Верховной Рады от блока «Наша Украина - Народная самооборона» Олесь Доний. По его мнению, процесс регионализации политики будет набирать силу, разуверившееся в былых кумирах население будет выдвигать и поддерживать новых лидеров, однако не факт, что новые региональные политики - когда они появятся на общенациональной сцене - окажутся качественно лучше тех, кого мы наблюдаем на этой сцене сейчас.
"И тут мы должны говорить не только о системных изменениях, которые, безусловно, нужны, но и о механизме подбора элит, а это не всегда выборы, и об отношении населения к своей элите", - отметил депутат.
"Помимо (кризиса) избирательной системы и кроме проблемы политического кризиса, у нас есть моральный кризис. И если тут мы ничего не будем менять, то независимо от того, какие будут выборы - пропорциональные, мажоритарные - ситуация не изменится. Ну что вы думаете, не пройдут в мажоритарных округах Ахметов, Жвания или Черновецкий (специально взял фигуры из трех разных политических сил)? Пройдут", - предположил Доний.
Депутат парламента из фракции Блока Литвина Олег Зарубинский напомнил, что в стране есть 5 тысяч общественных организаций, «каждая имеет право на свой манифест» (включая, конечно, и «Справедливую Одессу»). Однако, по его словам, «каждый должен заниматься своим делом».Иными словами, депутатам Одесского горсовета надо заниматься прежде всего решением проблем Одесской области, а депутатам ВР проводить работу по совершенствованию законодательства страны. Иначе получается, что все занимаются всем и это является одной из главных причин кризиса.
Директор Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко отметил такую закономерность: стало модным организовывать не партии, а общественно-политические движения - не потому ли, что доверие к партиям подорвано? Политолог не согласился с тезисом о невозможности проведения реформ в настоящее время - по его мнению, «реформа системы власти просто неизбежна».
А директор Центра социальных исследований «София» Андрей Ермолаев отметил, что в условиях кризиса неизбежно обостряется конфликт между центром и регионами, кроме того, «становится явным и взрывоопасным» конфликт между государством и местным самоуправлением, постоянно испытывающим недостаток в средствах.
"Не исключено, что в ближайшее время именно мэры и местные депутаты окажутся лидерами протестных движений", - предположил эксперт.
Комментируя требования, содержащиеся в манифесте «Справедливой Одессы», Ермолаев обратил внимание участников «круглого стола» на проблему качества элиты.
"В нашей ситуации мы столкнулись с тем, что элиты, к сожалению, разбившись на полит-экономические группы, рассматривают доступ к государству как последнее конкурентное преимущество в борьбе за свои интересы", - отметил политолог, добавив, что в такой ситуации никакой «ремонт» политического механизма ничего не изменит по сути.
"Будущее изменилось уже вчера"
Видеобращение первого президента Украины Леонида Кравчука, в котором он призвал действующего главу государства Виктора Ющенко добровольно сложить полномочия и объяснил причины, по которым это надо сделать, понятен многим украинцам, но вряд ли будет иметь практические последствия. К такому выводу в ходе заседания «круглого стола» пришли представители разных политических сил.
Во вторник, 24 февраля, Кравчук, который был президентом Украины в 1991-1994 годах, выступил в эфире нескольких телеканалов, призвав Виктора Ющенко уйти в отставку. По его словам, нынешний президент сегодня занимается не проблемами Украины, а думает лишь о том, как удержаться у власти.
"Кравчук очень простыми словами сформулировал то, что совершенно очевидно и давно уже понятно достаточно широкому кругу людей в нашей стране", - сказал депутат ВР от БЮТ Святослав Олийнык, добавив, что он в свое время был сторонником Ющенко и активным участником "оранжевой революции".
"Все то, что сформулировал Леонид Макарович, все это давно уже говорится, так или иначе... Константа последних лет одна - действующий президент (Ющенко), а все остальные меняются - правительства, парламенты. Из кризиса мы не выходим", - подчеркнул депутат.
"В этой ситуации Леонид Макарович сформулировал, кто является причиной кризиса. (...) Надо как можно быстрее вытаскивать занозу из государственного тела. Я как человек и гражданин это полностью поддерживаю", - сказал Олийнык.
Олесь Доний усомнился в том, что видеопризыв Кравчука к Ющенко уйти добровольно и организовать досрочные президентские выборы каким-то образом можно реализовать на практике.
"Нет юридически закрепленных механизмов для проведения досрочных выборов президента без процедуры импичмента", - отметил он. Так что обращение первого президента - это просто мнение одного из политиков.
Впрочем, считает депутат, мнение это было высказано не случайно: "очевидно, что есть информационная кампания против Ющенко", и Кравчук принял в ней участие на стороне одного из игроков".
"Сейчас большая часть общественного негатива сосредоточена на Викторе Ющенко, в значительной степени он предопределил это собственными действиями", - резюмировал депутат. Доний также высказал предположение, что президентские выборы могут вообще не состояться в срок.
"Механизма достижения консенсуса элит никак не могут найти, и появляется искушение у той или иной части украинской власти сосредоточить (в своих руках) всю власть силовым способом", - отметил он. Депутат рассказал, что знает от одного из советников действующего президента о варианте формирования "технического" правительства без выражения в парламенте недоверия нынешнему кабинету министров - "решением президента". Во всяком случае, такой вариант может быть предложен (другое дело, прислушается ли к таким предложениям Ющенко).
Депутат ВР Олег Зарубинский заявил, что обращение Кравчука, по его мнению, не будет иметь практических последствий; "Сколько бы ни было писем от первого президента, от второго президента, даже если бы Михаил Грушевский написал письмо, то все прекрасно понимают, что никакого результата не будет, заявления об отставке не будет, и мы это прекрасно знаем, поэтому все это - виртуальный разговор".
А вот Андрей Ермолаев предположил, что нашумевшее видеообращение экс-президента - часть некой тайной схемы, к которой не стоит относиться пренебрежительно. «Будущее изменилось уже вчера, - сказал он. - Вчерашнее заявление Леонида Кравчука - это измененное будущее, и это очень серьезно».
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
